如果借款人借款2500元不归还，债权人是可以起诉的。
债权人需要准备以下材料：
借条或其他借款凭证
催款记录（如短信、微信、邮件等）
其他证据，如借款人的身份信息、联系方式等
起诉前，债权人可以先尝试与借款人协商，如果协商不成，则可以向法院提起诉讼。
起诉流程一般如下：
向有管辖权的法院提交起诉状和证据
法院受理后，会向被告送达起诉状
被告收到起诉状后，应在规定期限内提交答辩状
法院对案件进行审理，并作出判决
法院判决生效后，债权人可以申请执行。
债权人在起诉前需要注意以下事项：
借款合同是否合法有效
诉讼时效是否超过
证据是否充分
诉讼成本和时间成本
如果债权人对起诉事宜有疑问，可以咨询律师。
除了起诉外，债权人还可以通过其他方式维权，如：
协商还款计划
申请支付令
向借款人所在单位或社区居委会反映情况
选择哪种维权方式，需要根据具体情况而定。
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