根据《中华人民共和国合同法》第211条规定，借贷合同的利率不得违反国家有关规定。而国家规定普通人借款的贷款利率不得超过中国人民银行公布的同期贷款市场报价利率的四倍。根据中国人民银行2022年7月份公布的一年期贷款市场报价利率为3.65%，四倍为14.6%。
因此，借2万5一年利息9700元，即年利率为38.8%，远远超过法律规定的最高上限。这种贷款行为属于高利贷，是不合法的。
判断一笔贷款是否属于高利贷，需要考虑以下几个因素：
利率水平：贷款利率是否超过法律规定的最高上限。
还款方式：还款方式是否合理，是否存在变相提高利率的情况。
借款人的情况：借款人的经济状况和还款能力是否符合贷款要求。
贷款用途：贷款资金是否用于合法用途。
借贷双方关系：借贷双方是否存在恶意串通或欺诈行为。
本案例中，借款利率为38.8%，远超法律规定，还款方式未提及。因此，该贷款行为具有以下高利贷特征：
利率高。
还款方式不明确，可能存在变相提高利率的情况。
综上所述，借2万5一年利息9700元属于高利贷行为，是不合法的。借款人应谨慎借贷，避免落入高利贷陷阱。
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