不能报警，金额未达到立案标准。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第167条，盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等侵犯财产犯罪，价值三千元至一万元以上且情节严重的，应予立案追诉。
虽然金额未达到立案标准，但借款人仍需承担以下法律责任：
偿还借款本金和利息。
承担诉讼费和其他相关费用。
如果借款人存在如下情形，可能被追究刑事责任：
骗取借款，数额较大。
恶意拖欠，情节严重。
拒不执行人民法院判决或裁定。
根据《刑法》第153条，犯诈骗罪的，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。
| 借款金额与刑事责任 | |
|---|---|
| 借款金额 | 刑事责任 |
| 三千元以上 | 可能构成诈骗罪 |
| 一万元以上 | 情节严重的，应予立案追诉 |
如果借款人不还款，债权人可以采取以下措施：
催收。
起诉至人民法院。
申请强制执行。
申请破产。
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