一般而言，如果借款利率高于国家规定的年利率 36% 或同期贷款市场报价利率 4 倍，则涉嫌高利贷。但具体认定还需要结合借贷行为的实际情况，尤其是借款人有无还款能力等因素综合判断。
本例中，借款 15,000 元还款 21,000 元，年利率高达 40%，明显高于国家规定的年利率上限。因此，初步可以认定为高利贷。
根据我国相关法律规定，高利贷行为可追究以下法律责任：
合同无效。向借款人收取的高利息部分属于非法所得，应予返还。借款人仅需返还本金部分。
由相关主管部门对放贷方处以罚款等行政处罚。情节严重者，还可能吊销营业执照。
对于情节恶劣、情节重大的高利贷行为，可能构成犯罪，将依法追究刑事责任，处以罚金或有期徒刑。
为了避免陷入高利贷陷阱，应注意以下事项：
通过正规金融机构借贷。
了解借款利率，并确保不超过法律规定。
仔细阅读借贷合同，明确借款金额、利息、还款方式等条款。
量力而行，避免过度借贷。
如果遇到高利贷行为，及时向相关部门举报。
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