如果对方借钱不还，且金额较小，一般不会构成刑事犯罪，因此不能直接报警。但可以报警说明情况，警方会协助调解或提供法律建议。
没有欠条也能起诉，但举证会有一定难度。可以提供转账记录、通话录音、聊天记录等证据证明借贷事实。同时，可以申请司法确认，即向法院申请确认借贷关系的真实性。
如果对方确实无力偿还，可以采取以下措施：
协商还款计划：与对方协商分期偿还或延长还款期限，减轻对方压力。
申请诉前调解：向人民调解委员会或基层组织申请调解，化解纠纷。
起诉追讨：收集相关证据向法院提起诉讼，要求对方偿还欠款及利息。
申请财产保全：如果对方有财产，可以向法院申请财产保全措施，防止对方转移或变卖财产。
向债权人申报：如果对方确实无力偿还，可以向债权人申报，说明情况并申请减免或延期还款。
在借贷过程中，为了保障自身权益，需要注意以下事项：
借贷时务必写好借条，并注明借款金额、还款期限、利息等条款。
保留转账记录、聊天记录等相关证据。
及时催收欠款，避免超过诉讼时效。
遇事冷静处理，通过法律途径维护自身权益。
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