农户小额贷款免税?政策优化有待探索
随着乡村振兴战略的深入实施,小额信贷在支持农户生产经营、促进乡村经济发展中发挥着重要作用。为了进一步激发金融活水对农业农村的赋能,近年来,我国出台了一系列支持农户小额贷款的政策措施,其中备受关注的一项是农户小额贷款免税。然而,这一政策的实施情况并不尽如人意,需要进一步优化和完善。
现行农户小额贷款免税政策
2017年,国家税务总局发布《关于个人小额贷款业务有关税收政策问题的公告》(国税发〔2017〕187号),对个人小额贷款业务规定了免税优惠政策。其中明确,对金融机构向农户发放的小额贷款,以借款合同签订日为准,贷款本金余额在50万元(含)以下的,免征利息所得税。
政策实施遇到的难点
尽管农户小额贷款免税政策初衷良好,但在实际执行过程中却遇到了以下难点:
银行风控严格:对于金额在50万元以下的农户小额贷款,银行普遍认为风险较高,通常要求贷款人提供担保或抵押,甚至要求联保,这增加了农户的融资困难。额度覆盖率低:由于政策对贷款额度设有上限,对于有一定资金需求的农户来说,50万元的免税额度远远不够,从而影响了免税政策的惠及范围。税务稽查压力:对于免税额度在50万元以下的农户贷款,税局通常会加强稽查,要求金融机构提供相关证明材料,这加大了银行的合规成本,也影响了金融机构发放小额贷款的积极性。
政策优化建议
为了充分发挥农户小额贷款免税政策的积极作用,建议对该政策进行优化和完善:
适度提高免税额度:将农户小额贷款的免税额度从50万元提高到100万元,以覆盖更多农户的资金需求。改革担保模式:探索建立农户小额贷款风险补偿机制,由财政和农业部门共同出资设立风险补偿基金,降低银行发放小额贷款的风险,进而减轻农户的融资负担。优化税务稽查:建立健全农户小额贷款免税的稽查标准,减少对金融机构的合规压力,同时加强对重点领域和高风险贷款的监管,确保免税政策的合理使用。
农户小额贷款免税政策作为支持农业农村发展的有力措施,经过优化和完善后,将进一步激发金融机构发放小额贷款的积极性,有效降低农户的融资成本,为乡村振兴注入更多金融活水,助力农业农村经济高质量发展。
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