养老保险是从哪一年开始：起源、发展、沿革详解

养老保险的起源与沿革

养老保险，作为社会保障制度的核心内容，其起源和发展有着悠久而曲折的历史。

起源

养老保险制度最早起源于19世纪中叶的欧洲，当时德国首相奥托·冯·俾斯麦于1889年制定了世界上第一部社会养老保险法。该法案建立了以工伤保险、疾病保险和养老保险为基础的社会保险体系，为工人提供了一定的保障。

中国养老保险的沿革

1. 清朝时期

清朝末期，随着中国近代工业的发展，政府开始关注工人福利问题。1904年，清政府颁布了《矿务章程》，首次提出了为煤矿工人设立养恤金的规定，但并未实际实施。

2. 民国时期

民国时期，部分城市开始探索养老保险制度。1928年，上海特别市政府颁布了《上海市救济事业条例》，首次提出了为贫民设立养老金的制度。1936年，南京国民政府公布了《劳工保险条例》，但由于抗日战争爆发，该条例并未付诸实施。

3. 新中国成立后

新中国成立后，政府一直重视职工养老保障问题。1951年，政务院颁布了《关于职工退休处理的决定》，为国有企业职工建立了以退休金制度为核心的养老保障制度。1953年，政府将退休金制度扩大至公务员。

4. 改革开放后

改革开放后，中国养老保险制度进入了新的发展阶段。1991年，国务院颁布了《国营企业职工基本养老保险条例》，建立了覆盖国有企业职工的养老保险制度。1995年，国务院颁布了《关于深化企业改革建立社会保障制度的决定》，明确了建立多层次的养老保险制度。此后，中国养老保险制度不断完善，覆盖范围逐步扩大，保障水平稳步提高。

5. 近年来

近年来，中国养老保险制度重点围绕制度统一、参保扩面、待遇提高、可持续发展等方面进行改革。2014年，国务院颁布了《社会保险法》，统一了职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。2016年，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，实现了城乡居民基本养老保险全国统筹。2022年，中国全面实施延迟退休政策，进一步平衡养老金收支、保障养老金长期发放。

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