养老保险制度层次中不包括

养老保险制度层次的空白

养老保险制度是一个复杂的体系，根据参保人群和缴费方式的不同，可以划分为多个层次。然而，在这一层次划分中，存在一些空白，即一些特定人群或缴费方式未被纳入其中。

体系外就业群体

养老保险制度主要针对在企事业单位工作的正式职工，而体系外的就业群体，如个体户、自由职业者等，则难以纳入现有的制度框架。他们往往缺乏稳定的工作关系，收入不稳定，难以缴纳养老保险。

灵活就业人群

灵活就业人群是指根据特定合同或协议，不完全隶属于特定用人单位的劳动者，如网约车司机、外卖配送员等。这类人群工作时间灵活，收入不固定，难以适用传统的养老保险缴费模式。

失业人群

失业人群由于中断就业关系，无法继续缴纳养老保险。然而，现行的养老保险制度中缺乏针对失业人群的特殊保障机制，导致他们在失业期间无法积累养老金。

自愿参保人员

自愿参保人员是指未纳入任何强制性社会养老保险制度的个人，如无业人员、全职家庭主妇等。这类人群可以通过自愿缴费的方式参与养老保险，但缺乏相应的政策支持和缴费补贴。

空白带来的影响

养老保险制度层次中的空白对相关人群产生了深远的影响：

养老保障缺失：体系外就业、灵活就业、失业和自愿参保人员等群体缺乏稳定的养老保障，面临着养老金不足或无法享有养老金的风险。

社会公平性受损：养老保险制度的覆盖不全面会导致社会公平性受损，不同人群间养老保障水平差距扩大。

社会保障体系稳定性受威胁：随着未纳入养老保险制度的人群数量不断增长，未来养老保险体系的稳定性将受到威胁。

完善建议

为了弥补养老保险制度层次中的空白，完善我国养老保障体系，建议采取以下措施：

扩大覆盖范围：将体系外就业、灵活就业、失业和自愿参保人员等群体纳入养老保险制度的覆盖范围，建立多元化的缴费机制。

提供政策支持：对特定人群，如灵活就业人员、失业人员等，提供相应的政策支持和缴费补贴，减轻其缴费负担。

建立专项基金：设立专项基金，用于补贴未纳入强制性养老保险制度人群的养老金，保障其基本养老需求。

加强监管和引导：加强对自愿参保人员的监管和引导，防止出现缴费断档或骗保行为，维护养老保险制度的公平性。

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